线上沙龙合影

殷成志从老旧小区改造的现状及问题、国内外经验、治理模式等方面分享了他对老旧小区改造的研究发现。老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、提高经济发展质量、推进城市更新和开发建设方式转型具有十分重要的促进作用。

调研发现，老旧小区普遍存在停车占道、配套设施不足、物业管理薄弱等问题，改造难度较大。北京市管企业老旧小区在总结已有经验的基础之上，引入社会资本，加大金融支持，给予政策倾斜，形成了多方参与、可持续发展的良性机制。

目前，北京市管企业老旧小区改造还存在一些问题，一是老旧小区的产权复杂，建筑责任主体不清晰；二是多元化利益主体诉求差异大；三是相关法律法规不健全；四是改造资金筹集协调难；五是改造后长效治理难。

在总结广州、上海、英国、韩国等国内外老旧小区多元化治理经验的基础上，殷成志构建了多元化治理模型，提出新时代背景下，要坚持党建引领的原则，强化社区治理的效果；坚持共同缔造的理念，激发多元主体参与；坚持机制创新的思路，全面提升升级改造；坚持长远谋划的目标，实现良性的自我更新；坚持分类施策的原则，高效引入社会资本。

殷成志分享

周绍杰在点评环节表示，该研究抓住了老旧小区改造面临的主要问题，构建的多元化治理模型清晰地界定了老旧小区改造涉及的多方利益主体的关系，强调了分类施策、多元参与和机制创新，为老旧小区改造提出了切实有效的政策建议。

周绍杰认为，随着我国城市化发展逐渐成熟，在土地、人口等条件的约束下，我国城市将从蔓延阶段进入到更新阶段。城市更新可以改善人的生活品质，提升居民幸福感，拉动投资，提升基层社会综合治理能力等，是未来城市实现可持续发展、高质量发展的一个重要举措，而全国包括北京约有一半的房子是在2000年前建成的老房子，软硬件设施存在很多问题，因此老旧小区成为城市高质量发展亟待解决的一个问题。

周绍杰还分析了国有企业在城市更新中的作用，指出城市更新是长期的，复杂的，同时也是专业的，国有企业具有专业优势、投入优势和服务优势，能够在城市更新过程中发挥很重要的特殊作用。长期而言，城市更新还需要解决资金来源的问题、解决利益冲突的问题、解决实施城市更新主体的问题以及城市更新后的管理机制创新问题。