第二届国有企业改革与发展论坛合影

国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长彭华岗，北京市国资委一级巡视员翟贤军，《管理世界》杂志社研究员闫妍，清华大学经管学院院长、清华大学中国现代国有企业研究院院长白重恩出席此次论坛并致辞。第十三届全国政协委员，中国中信集团有限公司原党委书记、董事长常振明发表主旨演讲。

彭华岗在致辞中表示，国有企业改革的实际工作需要理论支撑，国有企业改革实践应加强与大学和研究机构的联系及合作，国有企业改革三年行动的重点是围绕“一个抓手，四个切口”推进改革向纵深发展。

“一个抓手”：加强党的领导和完善公司治理相统一，完善中国特色的现代企业制度。党委(党组)研究讨论企业的重大问题应该清单化，重大问题党委(党组)要前置研究讨论，加强董事会建设，切实提高公司治理的效果。国有独资公司外部董事要占到一半以上，保证决策的科学性。集团公司、各级子公司、国有全资公司、国有独资公司、国有控股公司、国有绝对控股公司，国有相对控股公司都有不同的治理需求，需要探索差异化治理机制。

切口一：提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系。要抓住经理人任期制、契约化这个“牛鼻子”，通过任期制、契约化的刚性约束，实现经理层的能上能下，通过市场机制大大激发企业活力。推动中长期激励机制，包括超额利润分享、股权激励、分红激励等。着重提高企业的运行质量，围绕高质量发展提出“两利四率”指标要求。

切口二：狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用。国有企业要勇当原创技术策源地和现代产业链链长，和民营企业等通力合作。抓“卡脖子”的关键核心技术，国有企业对一些重要的创新领域需要聚焦卡点，突出重点，进行积极攻关。破除制约科技创新的制度藩篱，对于科技创新机制应能给尽给。

切口三：化解风险，突出主责主业，压减管理层级，压实监管和股东责任。国有企业要坚守主责主业，严格执行中央企业投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向。国有企业要管好债务风险，实行分类管控，一企一策确定负债率年度目标。国有企业应压实主体责任，健全企业的内控体系，全面推行合规管理。

切口四：规范核算，在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果，加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价体系。国有企业改革中要实行公益性业务的分类核算，分类考核，要加强统一指标体系的研究。坚持政企分开政资分开，对不同类别的业务实行分类核算、分类考核。

完善国有资产监管体制，以管资本为主加强国有资产监管，国资监管体系形成“三位一体”的职能配置，“三个结合”的监管合力，“三化监管”的综合优势。“三位一体”就是指落实好中央企业出资人职责、全国国有资产监督职责、中央企业党的建设工作职责，“三个结合”就是把管资本管党建相结合，履行出资人职责与履行国资监管职责相结合，党内监督与出资人监督相结合。“三化监管”就是专业化、体系化、法制化监管体系。

混合所有制改革应该积极稳妥深入推进，“三因三宜三不”，混合所有制改革应该更多地从机制上进行搞活。

翟贤军

北京市国资委一级巡视员

翟贤军在致辞中表示，深入实施国企改革三年行动方案是当前阶段的重要任务。北京市国资委坚决贯彻落实中央和市委市政府决策部署，扎实和有效推进各项改革重点任务，北京市属国企在履行政治责任、脱贫攻坚等方面取得了突出的成绩。但同时，北京市国资委也清晰地认识到，国企改革是持续深化的过程，目前仍有一些理论和实践问题需要进一步的探索、研究和实践。未来，要坚持国企改革发展的正确方向，坚持新时代深化国企改革的标准，坚持更好的服务改革发展实践，以点带面把改革向纵深推进。

闫   妍

管理世界杂志社研究员

闫妍在致辞中谈到，提升国有企业的核心竞争力是新时代的重要研究课题。《管理世界》一贯倡导研究中国问题，讲好中国故事，研究我国经济社会发展的重大事件问题，注重选题的理论意义和实践意义。国有企业的改革与发展中还有很多值得研究的问题，期待学界和业界碰撞出思想火花，提出有见地的学术思想和管用的政策建议，为推动国有企业改革与发展提供致力支持，贡献一份力量。

白重恩表示，第二届国有企业改革与发展论坛旨在促进实践和学术的紧密交流，希望实践者提供更多实践方面的素材，让学者的研究有更明确的方向，也希望学者的研究能为实践提供学术的支撑，得到更多的启发。清华大学中国现代国有企业研究院将致力于发挥交流平台的作用，为实践和学术研究提供更多支撑。